Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 29.07.1999 N 719 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ территории ЗАВОЛЖЬЯ"

Страница: 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Архив



ЧЕБОКСАРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



РЕШЕНИЕ

от 29 июля 1999 г. N 719



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

территории ЗАВОЛЖЬЯ



В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и Уставом г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики и в целях комплексного развития экономического потенциала города Чебоксары Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития территории Заволжья (согласно приложению).

2. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития территории Заволжья возложить на главу администрации города Чебоксары.



Глава самоуправления

города Чебоксары

А.А.ИГУМНОВ











ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

территории ЗАВОЛЖЬЯ



Наименование Программы    Программа социально   -   экономического
                          развития территории Заволжья


Основные разработчики     Администрация г.  Чебоксары при  участии
Программы                 Чувашского государственного университета
                          им. И.Н.Ульянова


Исполнители мероприятий   Администрации города  и  районов  города
Программы                 Чебоксары


Цели Программы            Рациональное использование   ландшафтных
                          особенностей   и   природных    ресурсов
                          территории Заволжья,  создание условий и
                          осуществление          институциональных
                          преобразований для развития Заволжья как
                          курортно -   рекреационного   комплекса,
                          обеспечение    максимальной    занятости
                          населения


Задачи Программы          Проведение зонирования        территории
                          Заволжья,      исследований      запасов
                          гидроминеральных  ресурсов  с  целью  их
                          последующего   использования,   развитие
                          экологически чистых,          наукоемких
                          предприятий,     установление     границ
                          использования запасов торфа, определение
                          стратегии занятости населения,  развития
                          инфраструктуры     Заволжья,    развитие
                          малоэтажного и коттеджного  и  жилищного
                          строительства, создание    курортно    -
                          рекреационного комплекса и обслуживающих
                          его  малых   и   семейных   предприятий,
                          создание  и  развитие культурного центра
                          республики


Основные  мероприятия     Разработка пакета     документов     для
Программы                 признания   территории   Заволжья    как
                          курорта федерального значения, изменение
                          структуры     управления     территорией
                          Заволжья,
                          проведение инвентаризации    земель    и
                          зонирования     территории      Заволжья
                          (определение     границ    курортно    -
                          рекреационной,  пляжной,   промышленной,
                          сельскохозяйственной  и  заповедной зон,
                          разработка  градостроительной  концепции
                          застройки территории Заволжья,
                          развитие имеющегося    производственного
                          потенциала   действующих  предприятий  и
                          обеспечение условий     для     развития
                          перспективных видов производства,
                          развитие инженерной,          социальной
                          инфраструктуры  и жилищно - коммунальной
                          сферы,
                          развитие индустрии   отдыха,  физической
                          культуры, спорта и туризма,
                          источники, направления     и    основные
                          мероприятия по привлечению инвестиций


Срок реализации           краткосрочный - 1999 - 2001 г.г.
Программы                 среднесрочный - 2002 - 2005 г.г.
                          дальнесрочный - 2006 - 2010 г.г.


Объем и источники         Общий объем финансирования - 286,6  млн.
финансирования            руб.
Программы


Ожидаемые конечные        Развитие рекреационной  деятельности   в
результаты реализации     Заволжье,    санаторно    -   курортного
Программы                 обслуживания   и   организации    отдыха
                          населения, создание        обслуживающих
                          курортно  -  рекреационную  деятельность
                          отраслей     и     производств,     рост
                          самозанятости населения и повышение  его
                          жизненного      уровня,      обеспечение
                          стабильных налоговых поступлений


Система организации       Информация о ходе  реализации  Программы
контроля и исполнения     представляется  в  Управление  экономики
Программы                 администрации     г.     Чебоксары     с
                          периодичностью 2 раза в год

-------------------------------

<*> Размер финансирования будет определен после утверждения программ Российской Федерации, Чувашской Республики, г. Чебоксары.



Введение



Программа нацелена на разработку практических рекомендаций по развитию территории Заволжья и их реализации как необходимого условия для комплексного развития социально-экономического потенциала города Чебоксары.

Программа разработана в соответствии с требованиями "Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация".

При формировании Программы учтены замечания и предложения представительных, исполнительных органов местного самоуправления, ученых Чувашского государственного университета, других организаций.



Раздел I.

Цели, задачи и этапы реализации программы



Переход от стратегии преодоления кризиса к стратегии подъема и устойчивого развития охватывает длительный период, выходящий за пределы действия Программы.

Соответственно цели и задачи настоящей Программы определяются, исходя из необходимости оптимального сочетания долгосрочных целей социально - экономического развития Чувашской Республики и г. Чебоксары с постановкой задач, реально выполнимых в краткосрочном (1999 - 2001 г.г.), среднесрочном (2002 - 2005 г.г.) и долгосрочном периодах. Цели настоящей Программы:

1. Рациональное использование ландшафтных особенностей и природных ресурсов территории Заволжья, обеспечивающее рост социально-экономической и экологической эффективности г. Чебоксары.

2. Создание условий и осуществление институциональных преобразований для развития Заволжья как курортно-рекреационного комплекса.

3. Создание механизма для оптимального развития территории Заволжья и обеспечение максимальной занятости его населения с целью устойчивого роста эффективности городского хозяйства.

Для достижения указанных целей в 1999 - 2001 г.г. необходимо решить следующие задачи:

1. Провести зонирование территории Заволжья, определив границы курортно-рекреационной, пляжной, жилой, хозяйственной и заповедной зон.

2. Провести исследования и установить запасы гидроминеральных ресурсов с целью их последующего хозяйственного использования.

3. Установить границы наиболее рационального использования запасов торфа и определить стратегию занятости населения в п. Северный.

4. Стимулировать развитие инфраструктуры Заволжья и, прежде всего, строительство дорог, коммуникаций, очистных сооружений, тепло-, энерго- и водоснабжения.

5. Создать условия и разработать механизм стимулирования развития предпринимательства в сфере производства сувенирной продукции, торговли и услуг, сбора плодов, ягод, грибов, лекарственных трав.

6. Разработать механизм стимулирования приоритетного развития предпринимательства в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг и социальной инфраструктуре, обслуживающих курортно-рекреационную зону и отдыхающее население.

7. Разработать градостроительную концепцию застройки Заволжья, учитывая архитектурные особенности и этажность построек.

8. Ориентировать население Заволжья на рост самозанятости, используя при этом механизм стимулирования развития малых и семейных предприятий, предоставляющих услуги, учитывающих особенности курортной зоны.

9. Активизировать инвестиционный процесс, стимулировать инвестиции в туристический бизнес и бизнес по организации отдыха населения. Создать благоприятный климат для иностранных инвестиций.

Основными задачами 2002 - 2005 г.г. являются:

1. Обеспечить развитие предприятий по добыче и производству продукции из минеральных источников.

2. Стимулировать развитие экологически чистых, наукоемких малых предприятий.

3. Создать условия и стимулы для развития частных пансионатов, объектов для летнего и зимнего отдыха.

4. Обеспечить активное освоение жилищной зоны территории Заволжья.

5. Создать комплекс организаций, обеспечивающий краткосрочный отдых жителей республики и других регионов, включающий кемпинг, спортивные, оздоровительные и обслуживающие учреждения.

6. Обеспечить комплексное развитие объектов социальной инфраструктуры, учреждений образования и здравоохранения.

Долгосрочными задачами развития территории Заволжья являются дальнейшее развитие малоэтажного и коттеджного жилищного строительства, создание курортно-рекреационного комплекса и обслуживающих его малых и семейных предприятий, обеспечение максимальной занятости населения, создание и развитие культурного центра республики. в результате реализации мероприятий Программы территория Заволжья к 2005 г. должна стать доходообразующим районом г. Чебоксары, способствующим повышению эффективности городского хозяйства и повышению качества жизни населения.



Раздел II

Общие сведения



Состав территории Заволжья, находящегося в административно-территориальном подчинении г. Чебоксары, сложился в результате административно-территориальных преобразований.

Постановлением Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 04.07.59 г. рабочий поселок Сосновка был преобразован в пос. Сосновка и включен в черту г. Чебоксары, а постановлением Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 29.08.68 г. была восстановлена самостоятельность пос. Сосновка и создан поселковый Совет депутатов трудящихся. Однако Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 23.04.73 г. Сосновский поселковый Совет был передан в административное подчинение г. Чебоксары.

В последующем, постановлением главы администрации г. Чебоксары от 22.03.96 г. N 533 земли пос. Сосновка площадью 1002 га и г. Чебоксары площадью 1111 га были переданы в ведение Сосновской поселковой администрации.

В 1995 - 1998 г.г. изменение площади земель в Заволжье, находящейся в административно-территориальном подчинении г. Чебоксары, не происходило, и она составляла 2113 га.

В связи с необходимостью социально-экономического развития территории Заволжья Чебоксарское городское собрание депутатов решением от 18.03.98 г. N 202 вышло с предложением "О передаче населенных пунктов и дополнительной территории Заволжской части Чувашской Республики в административно-территориальное подчинение г. Чебоксары".

Кабинет Министров Чувашской Республики поддержал данное предложение и принял постановление от 15.12.98 г. N 361 "О включении части Заволжской территории в границы Чебоксарского городского муниципального образования", а Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 09.04.99 г. N 174 утверждена граница Чебоксарского городского муниципального образования в Заволжской части Чувашской Республики.

Общая площадь Заволжской территории Чувашской Республики составляет 45454,35 га, в том числе находящиеся в административном подчинении г. Чебоксары - 5800 га.

По результатам последней переписи населения на Заволжской территории проживает около 5100 чел, плотность населения составляет 0,014 чел/км2. Основными видами поселения являются поселки и лесные кордоны. <1>

-------------------------------

<1> Поселок - населенный пункт, расположенный вне городской черты. Различают рабочие (население не менее 3 тыс. чел.), курортные (имеют лечебное значение, население не менее 2 тыс. чел.) и дачные поселки.

Кордон - лесная охрана или охрана заповедника; жилые и хозяйственные постройки для лесной охраны.



Наиболее крупным жилым районом в Заволжской части Чувашской Республики является поселок Сосновка, где имеется администрация, и он представляет собой административный центр. Численность проживающих в поселке составляет около 1950 чел., а его территория занимает площадь в пределах 310 га. Плотность населения составляет 0,63 чел/км2. Транспортные связи пос. Сосновка осуществляет по автодороге г. Чебоксары - пос. Сосновка с асфальтовым покрытием. С г. Чебоксары имеется водное сообщение. Из производственных предприятий в поселке находятся ОАО "Сосновское", ЗАО "Контакт", МП "Сосновский хлебозавод", ООО "Волгорыбпром", МП "Инженерная защита". На территории поселка также имеются общеобразовательная школа N 8, ДОУ, аптека, магазин, клуб, библиотеки, почтовое отделение, милиция, МУЗ "Заволжье", пожарная часть, отделение филиала Сбербанка N 60/07, баня. По территории поселка протекает р. Травянка.

На расстоянии 3 км от пос. Сосновка находится поселок Октябрьский. Административно подчиняется администрации пос. Сосновка и располагается между пос. Сосновка и санаторием "Чувашия". Транспортные связи осуществляются по автодороге с асфальтовым покрытием г. Чебоксары - пос. Сосновка, а также с г. Чебоксары имеется водное сообщение.

На территории пос. Октябрьский располагаются Заволжское торфопредприятие, Чебоксарский мехлесхоз, а также общеобразовательная школа N 13, аптека, магазин, медпункт, клуб, детский сад, столярный цех, коммутатор, библиотека, почтовое отделение.

Занимаемая поселком земельная площадь составляет 185,68 га, из которой 6,5 га занимает дом отдыха "Чебоксарский" и 6,5 га - детские оздоровительные и спортивные лагеря, расположенные рядом с Чебоксарским водохранилищем. На территории пос. Октябрьский проживает 500 человек, а плотность населения составляет 0,29 чел./км2. Национальный состав - чуваши и русские. Основной род занятий - лесоводство и торфопроизводство. Границы пос. Октябрьский: с севера - земли крестьянско-фермерских хозяйств "Изъяр", "Виктор", коллективные садоводческие товарищества "Сосновка"; с востока - гослесфонд; с юга - Чебоксарское водохранилище.

Поселок Первомайский принимается как жилой район пос. Сосновка и в настоящее время административно подчиняется администрации пос. Сосновка. Транспортные связи осуществляет с пос. Сосновка по бетонированной дороге, проходящей по дамбе водохранилища, и грунтовой дороге севернее пос. Сосновка.

Территория пос. Первомайский составляет 35,28 га, на которой проживает 300 человек. Плотность населения составляет 0,85 чел./км2. Преобладающая национальность - чуваши. Территория поселка полностью входит в площадь гослесфонда Сосновского лесничества. Состав жилой площади поселка следующий:

- площадь усадебных жилых домов - 7,73 га;

- учреждения и предприятия обслуживания - 0,4 га;

- зеленые насаждения - 3,37 га;

- производственная территория лесничества - 3,12 га;

- прочие территории - 20,66 га.

Поселок Первомайский с севера, востока и запада граничит с землями гослесфонда, а с юга - Чебоксарским водохранилищем.

Основной род занятий - лесоводство. Имеется водное сообщение с г. Чебоксары, а автомобильное сообщение происходит через п. Сосновка, Октябрьский, плотину ГЭС, г. Чебоксары. Расстояние до п. Сосновка - 2 км.

В поселке имеются магазин, баня, столовая, два лесничества, столярный цех, детский сад. Существует разработанный, но не утвержденный проект детальной планировки жилого района, который соответствует фактической его застройке. Согласно проекту поселок должен был занимать территорию площадью 39 га.

Наиболее отдаленным от пос. Сосновка является поселок Северный, где проживает 570 человек. Расстояние до пос. Сосновка составляет 14 км и между ними осуществляется автобусное сообщение.

В поселке располагаются ГУП "Заволжскторф", магазин, баня, коммутатор, медпункт, клуб, ДОУ, образовательная школа N 26. Основным родом занятия населения являются лесоводство, торфопроизводство.

Лесной кордон Пролетарский административно подчиняется администрации пос. Сосновка и находится на расстоянии 5 км от поселка. Расположен на землях Гослесфонда Чебоксарского лесхоза. Численность проживающих на кордоне 40 человек, а основной род занятий - лесоводство, фермерская деятельность. Национальный состав - чуваши. Осуществляется автобусное сообщение п. Сосновка - Пролетарский. На территории кордона имеется два коллективных сада, фермерское хозяйство, опытный лесопитомник. Водоснабжение - артезианское.

На территории Заволжья располагается один из крупных санаториев Чувашской Республики - санаторно - курортный комплекс "Чувашия".

Санаторий "Чувашия" функционирует с 1983 года и с севера граничит с автомобильной дорогой Чебоксары - Сосновка, востока и запада - землями Кувшинского лесничества, с юга - Чебоксарским водохранилищем.

Строительство санатория осуществлялось с жилой зоной и в настоящее время в жилой зоне эксплуатируется 2 пятиэтажных крупнопанельных жилых дома на 160 квартир.

Санаторий занимает земельную площадь 13,25 га, на которой проживает 600 человек. Плотность населения, проживающего в жилой зоне санатория, составляет 4,5 чел./км2.

На территории санатория имеется три магазина, а все остальное культурно-бытовое обслуживание осуществляется администрацией санатория "Чувашия".

До пос. Сосновка - 7 км. С г. Чебоксары осуществляется автобусное сообщение по автомобильной дороге с асфальтовым покрытием. Имеется также водное сообщение. Национальный состав населения - чуваши, русские, а основной род занятий - сервисное обслуживание в санатории. Обучение детей ведется в общеобразовательной школе N 13, расположенной в пос. Октябрьский.

Таким образом, на территории Заволжья проживает 5100 человек, в том числе детей до 18 лет - 1100 чел., пенсионеров - 697 чел. Трудоспособное население Заволжья насчитывает около 3350 чел., а численность безработных, зарегистрированных в отделе Департамента федеральной государственной службы занятости на 1.01.1999 г. составляла 59 чел. На 1.06.99 г. - 58 чел., в т.ч. женщин - 40 чел., мужчин - 18 чел.; молодежь: 16-29 лет - 25 чел., до 18 лет - 2 чел. Количество официально зарегистрированных безработных уменьшилось почти в 2 раза (на 1.01.1998 г. было 110 чел.), однако проблема обеспечения занятости остается острой.

Основными объектами территории Заволжья являются:

- Сосновская поселковая администрация;

- Чебоксарский лесхоз;

- дочернее предприятие ОАО "Контур" - ЗАО "Контакт";

- ГП "Заволжское торфопредприятие";

- ОАО "Сосновское";

- МП "Сосновский хлебозавод";

- ООО "Волгорыбпром";

- территориальный пункт милиции;

- ВПЧ - 9;

- почта;

- филиал Сбербанка - сберкасса N 60/07;

- аптека N 3;

- МУЗ "Сосновская больница";

- библиотеки;

- санаторно - курортный комплекс "Чувашия";

- детские сады: NN 7, 12, 19, 20, 21;

- общеобразовательные школы: NN 8, 13, 26;

- клубы "Атал", "Заволжье", "Северный";

- базы отдыха, дома отдыха, профилактории, спортивные и оздоровительные лагеря;

- коллективные сады;

- фермерские хозяйства;

- торговые предприятия.

Территориальные и демографические возможности Заволжья используются недостаточно. в бюджет г. Чебоксары от юридических лиц поступило налогов в размере 457,1 тыс. руб., что в расчете на одного жителя составляет 89,6 руб. Поэтому развитие территории Заволжья, наиболее полное использование природного и экономического потенциалов остается весьма актуальным.



Раздел III

Территориальные особенности



Площадь территории Заволжья, включенная в границы Чебоксарского городского муниципального образования, составляет 5800,5 га, в том числе:

1. Земли, находящиеся в ведении администрации п. Сосновка - 2113 га.

2. Земли водного фонда от фарватера до левого берега р. Волга - 750 га.

3. Земли, занятые населенными пунктами Северный, Первомайский, Октябрьский, Пролетарский - 305,55 га.

4. Земли, занятые автодорогами на поселки Сосновка, Северный и ответвленные на Пролетарский - 21 га.

5. Земли, занятые домами и базами отдыха, профилакториями, спортивными лагерями и коллективными садами - 215,75 га.

6. Земли, занятые Гослесфондом - 3145,2 га.

Площадь земель администрации пос. Сосновка - 1002 га; земли г. Чебоксары, переданные в ведение Сосновской поселковой администрации - 1111 га, из них:

    ГМП "Сосновское"            - 817 га;
    КФХ "Изъяр"                 - 30 га;
    КФХ "Услон"                 - 30 га;
    КФХ "Виктор"                - 8 га;
    МП "Уникум"                 - 2 га;
    Садоводческие товарищества:
    "Сосновка"                  - 60,87 га;
    "Островок рая"              - 4,18 га;
    "Прибой"                    - 11,21 га
    "Волгарь"                   - 7,63 га;
    "Сосенка"                   - 16,43 га;
    "Травянка - 1"              - 4,14 га;
    "Травянка - 2"              - 21,26 га;
    Земли инженерной защиты     - 44 га;
    Земли администрации города  - 54,28 га.


Следовательно, территория Заволжья, входящая в состав Чебоксарского городского муниципального образования, включает в себя 5800,5 га земли и 750 га водного фонда.

Таким образом, создано компактное территориальное образование, которое позволит ускорить решение социально-экономических проблем данной зоны.

По состоянию на отчетный период в части регулирования земельных отношений проведены определенные работы по инвентаризации земель и горизонтальной съемке в масштабе 1:500 на площади 434 га. в частности: выполнена съемка пос. Северный - 69 га, Пролетарский - 58 га, Первомайский - 49 га, Октябрьский - 30 га, пос. Сосновка - 228 га.

Силами подрядных организаций проведена инвентаризация земель 18 предприятий и организаций на площади 1692 га, двух крестьянских хозяйств на площади 30 га, проведена инвентаризация внешних границ садоводческих товариществ на общей площади 114 га.

Общая площадь проинвентаризированных земель в пределах городского муниципального образования в Заволжской части составляет 1836 га.

Территория Чебоксарского городского муниципального образования получилась достаточно протяженной: с запада на восток - 25 км, с юга на север - 15 км.

Климат территории Заволжья - умеренно-континентальный. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет 13 градусов мороза, а в июле - 18,6 градусов тепла.

По количеству выпадающих осадков район относится к зоне неустойчивого увлажнения: влажные годы (600-700 мм осадков) сменяются засушливыми (270-380 мм). Среднегодовое количество осадков составляет 513 мм, а максимальное количество выпадающих атмосферных осадков чаще всего наблюдается в июле (в среднем 67 мм). Устойчивый снежный покров появляется 18-22 ноября, а сход снега наблюдается около 20 апреля. Средняя глубина снега составляет около 50 см. Безморозный период длится 120-145 суток, а вегетационный - 170-175 (с 17-20 апреля по 8-11 октября). Преобладающими ветрами являются западные, с переходами от юго-западных к северо-западным, со средней скоростью 5-7 м/сек.

Для Заволжья средняя продолжительность комфортного периода длится до 30 дней, а значительно более продолжительный, чем комфортный, средний многолетний благоприятный период длится около 90 дней. в такой период входят дни с комфортной погодой, когда возможны все виды летнего отдыха и туризма, и дни с жаркой и прохладной погодой, когда создаются некоторые ограничения.

Весенние заморозки - обычное явление, но они чаще всего кратковременны. Обычно заморозки в воздухе прекращаются в первой декаде мая, а на почве - только в третьей декаде мая. Весенний воздух наиболее сух. Самая низкая среднемесячная относительная влажность воздуха в мае. в весенние месяцы выпадает 30-40 мм осадков, по сравнению с зимой количество и интенсивность их увеличивается, а число дней с осадками убывает.

Лето в Заволжье - единственный сезон года, который почти полностью совпадает с календарными сроками. в самом конце мая средняя суточная температура воздуха становится выше 15-ти градусов, это время условно принимается за начало лета. Заканчивается оно в последней декаде августа. Из трех летних месяцев самым теплым чаще всего бывает июль. Это единственный месяц года, в котором ни разу за всю историю наблюдений не была зафиксирована отрицательная температура.

За каждый летний месяц выпадает 55-65 мм осадков. Суммы осадков после строительства водохранилища возросли значительно, а продолжительность выпадения их уменьшилась. Интенсивные ливневые осадки преобладают над обложными. Ливни иногда сопровождаются грозами и шквалистым усилением ветра.

Осенью в Левобережье в связи с уменьшением высоты солнца и продолжительности дня, быстро уменьшается приходная часть радиационного баланса - солнечная радиация. Это приводит к понижению температуры почв и воздуха, возникновению заморозков и увеличению влажности воздуха. Средняя суточная температура воздуха от месяца к месяцу убывает на 7-8 градусов. в третьей декаде сентября обычно начинается отопительный сезон (средняя суточная температура не выше 8 градусов), а в самом конце октября происходит устойчивый переход температуры воздуха через нулевую отметку в сторону понижения.

Обычно в начале октября начинаются заморозки в воздухе, а на почве несколько раньше - в конце сентября. Количество выпавших за месяц осадков уменьшается до 35-45 мм, но продолжительность их растет. Около 50% осенних дней бывают дождливыми, преобладают обложные и моросящие осадки, иногда выпадает дождь со снегом.

Природа Заволжья богата и разнообразна, имеет большое народнохозяйственное и научное значение. Здесь произрастают сосновые леса, имеются живописные озера. Чебоксарское водохранилище с комплексом островов и полуостровов является одновременно прекрасным местом отдыха и уникальным местом для гнездования и выведения потомства для водоплавающих и местом нереста рыб. Подземные воды Заволжья - источник питьевого водоснабжения как для жителей Левобережья, так и Правобережья.

На Заволжской территории располагается большое количество лечебных и оздоровительных учреждений, коллективных садов, сельскохозяйственных предприятий, которые подчинены различным предприятиям и организациям городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района. в связи с неорганизованным развитием рекреации и туризма имеются проблемы экологического характера (загрязнение территории лесов, рекреационных зон, территорий проживания и водоохранных зон, природных вод и т.д.), которые требуют решения не только на городском, но и республиканском уровне.

К основным природные ресурсам Заволжья относятся лес, торф, песок, лечебные грязи, животные мир, рыбные ресурсы, подземные минеральные воды, питьевая вода, акватория Чебоксарского водохранилища, острова с разнообразной флорой и фауной, лекарственные растения, грибы, ягоды.

Лесной фонд Заволжья составляет 31971 га, в т.ч. хвойные - 21956 га (сосна - 21688 га, ель - 265 га, кедр - 3 га), мягколиственные - 6927 га (береза - 5746 га, осина - 1054 га, ольха черная - 33 га, липа - 94 га). По пойме реки Парат располагаются хвойно-широколиственные леса с разнообразным растительным и животным миром, среди которых немало видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Заволжье обладает определенным потенциалом добычи и производства местных видов топлива. Здесь ежегодно заготавливается до 20 тыс. куб. метров дров и добывается 20-25 тыс. тонн топливного торфа, производится свыше 10 тыс. тонн торфобрикета. Торф также применяется для удобрения почв, т.к. характеризуется высокой зольностью.

Разведанные запасы подземных вод Заволжья ориентировочно составляют 210 тыс. куб. метров в сутки. в настоящее время производятся геологоразведочные работы по уточнению извлекаемых запасов подземных вод.

На территории Заволжья имеется много болот и озер. Памятниками природы являются озера Светлое, Астраханка, Большое Лебединое, Малое Лебединое, Изьяр, Когояр.

Акватория Чебоксарского водохранилища в границах Природного парка Заволжья является нерестилищем для таких видов рыб, как плотва, лещ, судак, щука, чехонь, густера, синец, белоглазка, окунь, красноперка и другие. Промысловый вылов в Чебоксарском водохранилище на территории Чувашской Республики составляет в среднем 60-70 тонн в год. Левобережье круглый год представляет интерес для любительского рыболовства.

На одном из крупнейших островов природного парка - "Казин" заложены плантации кустарниковой ивы для плетения корзин, водятся косули, утки, зайцы, виды бабочек, занесенных в Красную книгу.

Учитывая территориальные и природно - климатические особенности, Заволжье является Левобережной зоной отдыха населения г. Чебоксары с центром в пос. Сосновка. Поселок Сосновка учтен в генеральном плане г. Чебоксары как прибрежный район для населения, связанного с обслуживанием учреждений отдыха левобережья р. Волга. <2>

-------------------------------

<2> Развитие района Сосновка принято в соответствии с утвержденным в 1975 г. генеральным планом и проектом развития зоны отдыха, разработанным институтом "Ленгирогор" в 1979 г. в нем определено 7 зон отдыха.



Территория левобережья р. Волга в границах г. Чебоксары является особо ценной для отдыха по природно-климатическим, бальнеологическим факторам. в связи с подъемом воды у высоких берегов города и отсутствием удобных участков для отдыха у воды возникает необходимость активного рекреационного освоения левобережья р. Волга. Анализ природных и климатических условий показывает, что территория Заволжья может рассматриваться прежде всего как район размещения учреждений лечебно-профилактического типа для населения и учреждений кратковременного отдыха с комплексом обслуживающих организаций. Существуют возможности для развития жилой зоны. При этом важнейшей задачей является создание необходимых условий для отдыха и проживания при максимальном сохранении ценных лесов.

Для массового кратковременного отдыха населения необходимо обустроить городской пляж с лесопарком восточнее пос. Сосновка и ряд пляжей по всему побережью района. Между зонами отдыха на базе существующего леса целесообразно создать лесопарк.

После окончания выработки торфа, территория торфопредприятия должна быть рекультивирована, а в южной части торфопредприятия целесообразно создание лугопарка с водоемами. Необходимо создать и обустроить два основных пешеходных направления: вдоль всего побережья и глубинное, связывающее зоны отдыха между собой.



Раздел IV

Организация местного самоуправления



Чебоксары являются активно растущим городом. Городская черта расширялась многократно, в том числе и за счет территории Заволжья. Так, 3 июля 1941 г. горсовет принял под свое ведение рабочий поселок Сосновку. в черту г. Чебоксары пос. Сосновка был включен 4 июля 1959 г. и 8 августа 1959 г. были упразднены поселковые Советы трех поселков: Сосновка, Чапаевский, Южный. Президиум Верховного Совета Чувашской АССР от 29 августа 1968 г. восстановил самостоятельность пос. Сосновка в городской черте, а 25 января 1971 г. Сосновка второй раз была преобразована в рабочий поселок и выделена с заволжской территорией из черты города при оставлении в подчинении Чебоксарскому городскому Совету. в административное подчинение г. Чебоксары Сосновский поселковый Совет был передан 23 июля 1973 г. Текущее управление социально-экономической жизнью территории Заволжья осуществляет Сосновская поселковая администрация.

В настоящее время территория Заволжья административно-территориально входит в состав Московского района г. Чебоксары. Заволжье имеет своих представителей в городском собрании г. Чебоксары.

Смета расходов Сосновской поселковой администрации постоянно росла и увеличилась за 1996 - 1999 г.г. на 43,4% (рис. 1)



                                               646956
                                 538603       -------¬
                   483568       -------¬      ¦      ¦
      451120      -------¬      ¦      ¦      ¦      ¦
     -------¬     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     L-------     L-------      L-------      L-------
      1996 г.      1997 г.       1998 г.       1999 г.


Рис. 1. Смета расходов Сосновской поселковой администрации за 1996 - 1999 г.г. (в руб. на конец года)



Наибольший прирост за год (108353 руб.) ожидается в 1999 г.

Штатное расписание Сосновской поселковой администрации насчитывает 8 человек, а месячный фонд оплаты труда составляет 3775,17 руб.

В целях повышения качества управления муниципальным хозяйством и социально-экономической жизнью на территории Заволжья предлагается изменение структуры управления. в подчинении главы администрации г. Чебоксары создать Заволжское территориальное управление администрации г. Чебоксары (рис. 2), наделенное полномочиями в области туризма, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, использования земли, природных ресурсов и охраны природы, архитектуры, градостроительства и строительства, а также транспорта, ЖКХ.



               ------------------------------------¬
               ¦       Глава самоуправления -      ¦
               ¦        глава администрации        ¦
               ¦          города Чебоксары         ¦
               L----------------T-------------------
               -----------------+------------------¬
               ¦  Заместитель главы администрации  ¦
               ¦  - начальник Заволжского          ¦
               ¦  территориального управления      ¦
               L----------------T-------------------
            --------------------+---------------------¬
------------+----------------¬     -------------------+----------¬
¦Заместитель начальника      ¦     ¦Заместитель начальника       ¦
¦Заволжского территориального¦     ¦Заволжского территориального ¦
¦управления - начальник      +--T--+управления - начальник отдела¦
¦службы заказчика ЖКХ        ¦  ¦  ¦инвестиций, потребительского ¦
¦                            ¦  ¦  ¦рынка, сервисного            ¦
¦                            ¦  ¦  ¦обслуживания, туризма        ¦
L-----------------------T-----  ¦  L------T-----------------------
--------------¬         ¦       ¦         ¦        --------------¬
¦ Главный     +---------+       ¦         +--------+ Главный     ¦
¦ специалист  ¦         ¦       ¦         ¦        ¦ специалист  ¦
L--------------         ¦       ¦         ¦        L--------------
--------------¬         ¦       ¦         ¦        --------------¬
¦ Главный     +---------+       ¦         L--------+ Ведущий     ¦
¦ специалист  ¦         ¦       ¦                  ¦ специалист  ¦
L--------------         ¦       ¦                  L--------------
--------------¬         ¦       ¦
¦ Ведущий     +----------       ¦
¦ специалист  ¦                 ¦
L--------------                 ¦
       -------------------------+--------------------¬
-- - - + - - -¬       ----------+--------¬    -------+-------¬
  Бухгалтерия         ¦ Специалист 1 кат.¦    ¦ Хозяйственная¦
L- - - - - - --       ¦делопроизводитель ¦    ¦ группа       ¦
                      L-------------------    L---------------


Рис. 2. Структура Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары



Раздел V

Социальные стандарты обслуживания

населения территории



Таблица 1



Сравнительная характеристика социальных стандартов

г. Чебоксары и территории Заволжья на 1.01.1999 г.



-----------------------T---------T---------T---------------------¬
¦ Объекты соцкультбыта ¦Единица  ¦Должно   ¦      уровень        ¦
¦                      ¦измерения¦быть по  ¦   обеспеченности, % ¦
¦                      ¦         ¦нормам на+----------T----------+
¦                      ¦         ¦1000 чел.¦ по г.    ¦ Заволжье ¦
¦                      ¦         ¦жителей  ¦ Чебоксары¦          ¦
L----------------------+---------+---------+----------+-----------
 1. Детские дошкольные    мест      77,73      54,3       25,4
учреждения


 2. Общеобразовательные   мест     159,46      89,6      122,9
школы/кол-во учеников


 3. Магазины              кв. м     69,76     120,8      190,5
продовольственных
товаров


 4. Магазины              кв. м     29,90     320,0      273,5
непродовольственных
товаров


 5. Предприятия           мест       2,99     470,0      350,0
общественного питания


 6. Аптеки                объект     0,08     125,0      100,0


 7. Раздаточные пункты    объект     0,08      41,7         -
детской молочной кухни


 8. Предприятия бытового  раб.       1,99     260,0         -
обслуживания              мест


 9. Отделения связи       объект     0,16      46,7      200,0


 10. Отделения сбербанка  объект     0,12      36,2      100,0


 11. Библиотеки           тыс.     250        108,5      220,0
                          книг


 12. Клубы                мест      19,93     101,2      230,0


 13. Кинотеатры           пос.      11,96      82,7         -
                          мест


 14. Бани                 мест       4,98      36,0      110


 15. Поликлиники          посещ.    18,09     170,0       57,8


В настоящее время не используются возможности проектной мощности детских дошкольных учреждений, а наличие свободных мест составляет 1/3 их наличного количества. Есть необходимость в развитии сферы бытового обслуживания, учреждений здравоохранения.

В то же время следует отметить, что состояние большинства объектов социально-культурного и бытового назначения неудовлетворительное и требует реконструкции или нового строительства.

Есть необходимость в строительстве открытых стоянок для транспорта. Так, обеспеченность ими в г. Чебоксары в расчете на 1000 жителей составляет 5 мест - круглосуточных и 4,1 - гостевых. Следовательно, в Заволжье целесообразно иметь стоянки на 60 мест.


1 2 3 4 5 6 7 8 9


Региональное законодательство Чувашии Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека  Chuvash Republic





Разное

Новости


Рейтинг@Mail.ru